发布日期：2024-02-28 18:38 点击次数：187
当地时间11月14日，美国国会众议院通过一项临时拨款法案。接下来，在“闯关”参议院并由总统拜登签署后，该法案将为联邦政府提供运转所需的资金，直至明年初。
但有分析认为，这项法案只是权宜之计。对于新任众议长约翰逊来说，这项法案的表决过程体现出危险信号。
两步走
实际上，美国2023财年原定于9月30日结束。近几个月来，国会两党围绕联邦政府拨款问题争斗不休，直到9月30日才通过一项临时拨款法案。
然而，该法案只能为联邦政府提供运转资金至11月17日，同时引发共和党“内战”。当时，在依靠民主党人支持推动该法案的背景下，麦卡锡成为美国史上首名遭罢免的众议院议长。
眼看美国联邦政府将再一次面临“关门”大限，同时恰逢感恩节假期临近，大量联邦机构工作人员面临拿不到工资的窘境，众议院14日通过这项新的临时拨款法案。
与以往有所不同的是，该法案分两步走。
一是将涉及军事建设、交通、住房和能源等事项的拨款延长至2024年1月19日。二是将涉及其他联邦机构事务的拨款延长至2024年2月2日。
值得注意的是，该法案不涉及为以色列和乌克兰提供更多援助。上月底，拜登曾向美国国会提出一项总额约1060亿美元的特别拨款请求，主要用于增加对以色列和乌克兰的援助。有报道称，参议员们正试图制定一项单独的方案，为相关海外战事提供资金，并加强边境安全。
约翰逊认为，分两步走是一种新方法，将有助于议员们有更多时间就拨款议题展开磋商，并避免在今年年底匆忙推出一项大规模拨款法案。过去，议员们在冬季假期之前加班加点的情况已经多次发生。
另与以往有所不同的是，这项由众议长约翰逊主导的法案并未得到共和党人全力支持。相反，该法案“闯关”众议院得益于民主党人的力挺。
当天，众议院以336票支持、95票反对的结果通过这项法案。一方面，有209名民主党人和127名共和党人投支持票。另一方面，有93名共和党人和两名民主党人投反对票。
和麦卡锡遭罢免前的处境相似，共和党右翼“强硬派”认为最新法案未能照顾到他们大幅削减联邦政府开支、加强边境管控等主张。据报道，不同于以往法案通过后出现的掌声和握手，几名共和党“强硬派”人士与约翰逊不欢而散。
在无法得到党内足够支持的情况下，约翰逊只能依靠民主党的支持。民主党方面也表现出合作意愿。众议院少数党领袖杰弗里斯等人发表声明说，联邦政府“关门”“将损害经济、国家安全以及民生”。
民主党方面同时认为，最新的一揽子计划满足其要求，包括将联邦政府开支维持在当前水平，不附带极右翼的政策条款等。
杰弗里斯说，民主党人愿意与共和党人寻找共识，“并在必要时反击共和党的极端主义”。
还有民主党人表示，该党展现出了领导力。“民主党人又一次把国家从共和党（造成）的混乱中拯救了出来。”康涅狄格州众议员罗莎·德劳罗说。
目前看来，这项新的法案有望“闯关”参议院并由总统拜登签署，美国联邦政府暂时躲过又一次“关门”危机。但在新的一年里，共和、民主两党，以及共和党内部能否就联邦政府拨款议题达成共识，仍是未知数。
“蜜月期”
值得一提的是，目前距离约翰逊上任仅三周。在麦卡锡10月初遭罢免后，新任众议长一度“难产”。直到10月25日，来自路易斯安那州的共和党保守派成员约翰逊最终当选。
按照惯例，约翰逊上任后有一段“蜜月期”。但考虑到联邦政府或于11月17日“关门”，能否处理好拨款问题被视为其上任后面临的首个重大考验。眼下，尽管约翰逊看似顶住来自党内同僚的压力，新的拨款法案看似进展顺利，但表决过程体现出危险信号。
有分析称，当天表决过程表明，约翰逊愿意在一定情况下抛弃右翼共和党人。但是，就在几周前，他的前任麦卡锡因为类似政治举动而丢掉了工作。
共和党内部已有异议。麦卡锡的盟友、佐治亚州联邦众议员玛乔丽·泰勒·格林暗示，应对约翰逊和麦卡锡采取同样的评判标准。“如果没有任何改变，把一位众议长赶出去有什么意义？”
众议院“自由核心小组”成员、得克萨斯州联邦众议员奇普·罗伊也毫不掩饰他对新法案的批评。他威胁说，如果保守派提出的削减开支要求在未来几个月得不到满足，众议院的控制权或将易主。但他同时表示，会给刚上任的约翰逊“一点空间”。